土地，作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，其合理、高效的利用一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著人口增長(zhǎng)、工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，土地資源日益緊張，土地利用效率低下、土地退化、生態(tài)破壞等問(wèn)題也日益凸顯。如何有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。而全域土地綜合整治，正是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵途徑，是優(yōu)化國(guó)土空間布局、提升土地利用效率的重要手段。

1、全域土地綜合整治的定義

全域土地綜合整治是以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全域土地綜合整治不僅關(guān)乎土地的高效利用，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。

2、全域土地綜合整治在實(shí)踐中的應(yīng)用

（1）廣東省廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)

2021年全域土地綜合整治試點(diǎn)在從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)落地，以此為契機(jī)，鰲頭鎮(zhèn)加快推進(jìn)全域土地綜合整治萬(wàn)畝良田和田園綜合體2個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目（涉及8條行政村約50平方公里），奮力破除空間碎片化、耕地非糧化、用地低效化等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)“良田成片、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊集中、生態(tài)優(yōu)美、生活富裕”目標(biāo)，通過(guò)“山水林田湖草”一體化整治修復(fù)，以流域?yàn)槊}絡(luò)，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、城市更新、水系連通、碳匯林建設(shè)、魚(yú)道工程、美麗鄉(xiāng)村等多項(xiàng)工作內(nèi)容，實(shí)施協(xié)同治理，畫(huà)好“全要素一張圖”，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（2）江蘇省蘇州市相城區(qū)黃橋街道全域土地綜合整治試點(diǎn)

江蘇省蘇州市相城區(qū)黃橋街道全域土地綜合整治試點(diǎn)是自然資源部2021年部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。黃橋街道是典型的城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早期發(fā)展中存在企業(yè)以勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)土地、資源等要素依賴性強(qiáng)，土地產(chǎn)出效益低等問(wèn)題。黃橋街道以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化保護(hù)，解決耕地碎片化問(wèn)題，形成集中連片的高質(zhì)量耕地空間,將荷塘、漁耕、江南水鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)融合起來(lái),優(yōu)化國(guó)土空間布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升居民生活水平，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（3）江蘇省蘇州市昆山市張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)

江蘇省蘇州市昆山市張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)同樣是自然資源部2021年部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。張浦鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并重組而成，空間布局“大而散”特征明顯，存在布局零碎、公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問(wèn)題。為此，張浦鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)“城鄉(xiāng)融合、全域煥新”目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)等項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、公共空間改善、生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)空間連通性增強(qiáng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3、全域土地綜合整治助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

全域土地綜合整治的意義不僅在于土地利用效率的提升，更在于其對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)整合以及經(jīng)濟(jì)效益的推動(dòng)作用。通過(guò)整治，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障了國(guó)家糧食安全和食品安全。同時(shí)，整治后的土地為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了空間，推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。還通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地規(guī)劃、農(nóng)村生產(chǎn)要素的有序集聚，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重塑與轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建了新平臺(tái)。

總的來(lái)說(shuō)，全域土地綜合整治是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。這關(guān)乎國(guó)家的糧食安全、生態(tài)安全，也關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷探索和創(chuàng)新整治技術(shù)及法，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，提高農(nóng)民對(duì)全域土地綜合整治的認(rèn)知度和參與度，讓每一寸土地都煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的土地保障。